Wet DBA; wat is de stand van zaken?

Dat de Verklaring Arbeidsrelatie is afgeschaft zal u niet zijn ontgaan. Maar wat is er over van de opvolger daarvan, de Wet deregulering arbeidsrelaties (“Wet DBA”)? Op 22 juni jl. hebben de Minister van Sociale Zaken en de staatssecretaris van Financiën gezamenlijk een update gegeven aan de Kamer.

Hoe zit het ook alweer?
De regering werkt al een tijd aan nieuwe wetgeving voor ZZP'ers. Rutte III heeft in het regeerakkoord aangekondigd de Wet DBA te willen vervangen door een nieuwe regeling. Schijnzelfstandigheid en concurrentie op arbeidsvoorwaarden moeten, vooral aan de onderkant van de arbeidsmarkt, worden tegengaan. Ook moet zekerheid worden gegeven aan zelfstandigen en hun opdrachtgevers als er geen sprake is van een dienstbetrekking. Ten derde moet aan de bovenkant van de markt meer zekerheid worden gegeven aan zelfstandige ondernemers die werken tegen een hoog uurtarief. Om dit te bereiken zijn in het regeerakkoord de volgende maatregelen voorgesteld:

• Arbeidsovereenkomst bij laag tarief: Om aan de onderkant van de arbeidsmarkt zelfstandigen vaker bescherming te bieden, wordt in bepaalde gevallen een arbeidsovereenkomst verplicht.
• Opt-out: Aan de bovenkant van de arbeidsmarkt komt er voor zelfstandig ondernemers een opt-out van de loonheffing en werknemersverzekeringen.
• Opdrachtgeversverklaring: Via een webmodule kunnen opdrachtgevers een verklaring verkrijgen waarvan de uitkomst kan zijn dat geen sprake is van een dienstbetrekking.

De afgelopen maanden is het kabinet gestart met de uitwerking van deze maatregelen. De brief aan de Kamer vermeldt dat het kabinet stappen verder is gekomen, maar ook nog werk te verrichten heeft: 
"Het maken van nieuwe wetgeving rond zzp is geen eenvoudige opgave”.

Wat zijn de vervolgacties?
De komende maanden zet het kabinet in op een aantal vervolgstappen:

• Het kabinet gaat verder met een goede en gedegen uitwerking van de maatregelen voor de boven en onderkant van de arbeidsmarkt. In het najaar komt zij met een nader voorstel.
• Het externe onderzoek naar tarieven, tariefopbouw en kenmerken van zzp’ers en hun opdrachten loopt door. De uitkomsten van dit onderzoek worden gebruikt om te komen tot een afbakening van de groepen die onder de arbeidsovereenkomst bij laag tarief en opt-out vallen.
• Uiterlijk 1 januari 2019 wordt verduidelijkt wat het begrip ‘gezag’ onder de huidige wetgeving - inhoudt; of iemand een werknemer is, wordt onder meer bepaald door de vraag of er sprake is van een gezagsverhouding.
• Het kabinet gaat in gesprek met de Europese Commissie over de bescherming van werkenden met lage tarieven, aangezien deze problematiek in meer landen speelt.
• Het kabinet gaat onderzoeken of er een webmodule kan worden opgemaakt die van te voren zekerheid geeft over of al dan niet sprake is van een dienstbetrekking.
• Om voorbereid te zijn op de toekomst wordt een onafhankelijke commissie ingesteld die onder andere onderzoek doet naar de mogelijkheid van de introductie van een ondernemersovereenkomst en de herziening van de definitie van de uitzendovereenkomst

Handhaving Wet DBA
De handhaving van de Wet DBA is opgeschort tot in ieder geval 1 januari 2020, behalve voor zogenaamde kwaadwillenden. Opdrachtgevers en opdrachtnemers krijgen tot die tijd geen boetes of naheffingen als achteraf toch een dienstbetrekking wordt geconstateerd. Wel is per 1 juli 2018 de handhaving van de meest ernstige gevallen van kwaadwillendheid verbreed naar alle gevallen van kwaadwillendheid. Dit betekent dat er kan worden gehandhaafd indien 1) er sprake is van een (fictieve) dienstbetrekking, 2) er sprake is van evidente schijnzelfstandigheid en 3) er sprake is van opzettelijke schijnzelfstandigheid. De Belastingdienst zal minimaal 100 opdrachtgevers bezoeken waarna, bij een vermoeden van een (fictieve) dienstbetrekking en kwaadwillendheid, nader onderzoek kan worden ingesteld.

In het najaar informeert het kabinet de Kamer opnieuw over de stand van zaken.

Wilt u ons nieuws direct in uw mailbox ontvangen? Meldt u zich dan aan voor onze nieuwsbrief

Of volg ons via LinkedIn