Verplichte energie-audit uiterlijk voor 5 december 2015

In 2012 heeft de Europese Unie de Energie-Efficiency Richtlijn (2012/27/EU) (hierna de "Richtlijn") vastgesteld. Deze Richtlijn heeft als doel de Europese doelstelling uit 2007 van een 20% lager energieverbruik in 2020 te helpen realiseren. De Richtlijn bevat zowel verplichtingen voor lidstaten van de EU/EER als voor ondernemingen die op korte termijn moeten worden uitgevoerd.

De verplichtingen voor ondernemingen zijn (tijdelijk) geïmplementeerd in Nederland door de ‘Tijdelijke regeling implementatie artikelen 8 en 14 richtlijn energie-efficiëntie' (hierna de "Tijdelijke Regeling") die op 15 juli 2015 in werking is getreden.

Verplichtingen
Op grond van de Richtlijn en de Tijdelijke Regeling is iedere grote onderneming verplicht om een energie-audit te ondergaan. Een energie-audit is een systematische procedure met als doel toereikende informatie te verzamelen omtrent het actuele energieverbruik van een onderneming. Op deze wijze dienen ondernemingen mogelijkheden voor kosteneffectieve energiebesparing te signaleren, te kwantificeren en verslag uit te brengen van de resultaten ervan.

De Richtlijn en de Tijdelijke Regeling stellen uitgebreide eisen aan zowel de uitvoering van het energie-audit als aan de opstelling van het verslag over het uitgevoerde energie-audit. Zo dient het verslag onder meer een schematisch overzicht te geven van alle binnen de onderneming bestaande energiestromen, de omvang en verdeling naar functie van die energiestromen en alle omzettingen naar andere energiedragers, gebaseerd op actuele, gemeten en traceerbare gegevens betreffende het energieverbruik en elektriciteitsbelastingsprofielen. Ook dient het verslag onder meer een beschrijving te geven van de belangrijkste interne en externe factoren die het energieverbruik kunnen beïnvloeden en een overzicht te geven van het energie-besparingspotentieel van de onderneming.

Door middel van een energie-audit moeten grote ondernemingen bewust worden van en inzicht krijgen in mogelijke besparingsmogelijkheden, waardoor zij gestimuleerd zullen worden om meer maatregelen te treffen om energie te besparen. De eerste energie-audit dient uiterlijk op 5 december 2015 te zijn uitgevoerd. Vervolgens dient de onderneming ten minste elke vier jaar opnieuw een energie-audit uit te voeren.

Grote ondernemingen
Niet iedere onderneming is verplicht om een energie-audit te doen uitvoeren. Het gaat slechts om grote ondernemingen, dat wil zeggen ondernemingen die:
(i) 250 of meer personen in dienst hebben; of
(ii) een jaaromzet behalen van EUR 50 miljoen of meer of een balanstotaal behalen van meer dan EUR 43 miljoen.

Indien er sprake is van een internationaal concern, gaat het bij de bovengenoemde toetsingsdrempels slechts om het aantal medewerkers, de omzet en balanstotaal binnen de Nederlandse vestiging(en) van het concern. Hierbij geldt wel dat wanneer ten minste één Nederlandse onderneming kwalificeert als een grote onderneming, de energie-audit plicht geldt voor alle Nederlandse ondernemingen die tot datzelfde concern behoren (en dus niet elk onafhankelijk zijn). Het verplichte energie-audit geldt dan ook voor ondernemingen die binnen dit concern vallen, maar die afzonderlijk niet aan de criteria van een grote onderneming voldoen.

Hierbij wordt het begrip ‘onderneming' uit de Richtlijn ruim geïnterpreteerd. Hieronder valt iedere eenheid die een economische activiteit uitoefent, ongeacht haar rechtsvorm en de wijze waarop zij wordt gefinancierd. Ook is niet relevant of de onderneming een winstoogmerk heeft, waardoor ook stichtingen, gezondheidsinstellingen en woningcorporaties als ondernemingen kunnen kwalificeren. Wel is van belang dat de onderneming valt onder de definitie van een ‘inrichting' in de zin van artikel 1.1 van de Wet milieubeheer. Hiervoor is vereist dat de onderneming op zijn minst activiteiten uitoefent die enige invloed hebben op het milieu. Als een onderneming geen personeel in dienst heeft en er dus niet op een locatie in Nederland een vestiging heeft, is er geen sprake van een inrichting en behoeft er geen energie-audit te worden uitgevoerd.

Waarom een tijdelijke regeling
Voor volledige en correcte implementatie van de bepalingen uit de Richtlijn zal een wijziging van het Activiteitenbesluit milieubeheer en het Besluit omgevingsrecht noodzakelijk zijn. Dit bleek op korte termijn niet haalbaar terwijl de deadline voor implementatie van de Richtlijn bijna was verlopen. Daarom is deze implementatie in een tijdelijke ministeriele regeling opgenomen. Nadat de wijzigingen zullen zijn doorgevoerd in het Activiteitenbesluit en het Besluit omgevingsrecht, zal de Tijdelijke Regeling worden ingetrokken.

Mocht u echter meer willen weten over de invulling en vereisten aan een energie-audit en de reikwijdte en implicaties van de Richtlijn en de Tijdelijke Regeling, neem dan gerust contact met ons op.